深圳市住房建設(shè)局關(guān)于進一步推進“建設(shè)工程智能監(jiān)管平臺”運用工作的通知

前海管理局，各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)局，深汕特別合作區(qū)住房建設(shè)和水務(wù)局，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站：

　　目前，“深圳市建設(shè)工程智能監(jiān)管平臺”（以下簡稱平臺）已正式上線運行。在市、區(qū)兩級共同努力下，現(xiàn)所有在建房屋、市政工程均已納入“平臺”進行管理，但仍存在視頻未全面覆蓋、管理數(shù)據(jù)更新不及時等問題。為實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，提升平臺應(yīng)用管理水平，構(gòu)建集約、高效、智能的新型建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　一、“智慧工地”硬件設(shè)備配置要求

　?。ㄒ唬┯布O(shè)備配置項目范圍

　　1.所有已辦理工程報建或質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)的在監(jiān)項目，原則上應(yīng)嚴格按照要求安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并將視頻數(shù)據(jù)接入“平臺”。視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)使用專線接入方式，現(xiàn)場實際情況無法敷設(shè)專線的項目，可使用4G無線接入。

　　2.對于線性工程、室內(nèi)裝飾裝修和拆除工程等可采用移動式視頻監(jiān)控設(shè)備。

　　3.所有項目應(yīng)當(dāng)按要求安裝實名制閘機、塔吊監(jiān)測設(shè)備、升降機監(jiān)測設(shè)備、用電監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、車輛識別設(shè)備、綜合網(wǎng)關(guān)設(shè)備并將設(shè)備采集數(shù)據(jù)對接至“平臺”。

　?。ǘ┯布O(shè)備安裝要求

　　1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)：每個施工現(xiàn)場均應(yīng)按照固定場景和作業(yè)現(xiàn)場要求分別配置視頻監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋工地全景、施工作業(yè)面、鋼筋加工場、主要材料堆放區(qū)等規(guī)定區(qū)域。工地全景與施工作業(yè)面攝像頭應(yīng)采用球機，固定場景攝像頭采用球機或槍機。工地全景攝像頭應(yīng)安裝在施工場地至高點，根據(jù)現(xiàn)場平面布置圖，攝像頭應(yīng)對向安裝（不少于2個），且應(yīng)保證施工場地內(nèi)全部平面區(qū)域能被工地全景攝像頭覆蓋。視頻監(jiān)控設(shè)備安裝應(yīng)滿足以下要求：

　　（1）固定場景：安裝視頻監(jiān)控設(shè)備至少4路，包括項目部會議室、班前教育講評臺、車輛出入口、人員出入口。

　?。?）作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控設(shè)備:

　　房屋建筑工程類型：工地全景（制高點）、施工作業(yè)面、鋼筋加工場、主要材料堆放區(qū)；

　　軌道交通工程類型：工地全景（制高點）、施工作業(yè)面、集中加工區(qū)、盾構(gòu)機臺車全景、軌行區(qū)出入口、軌行區(qū)間、進出洞口、豎井口、風(fēng)亭等；

　　一般市政工程類型：施工作業(yè)面、集中加工區(qū)、主要材料堆放區(qū)；

　　水務(wù)工程類型：施工作業(yè)面、集中加工區(qū)、主要材料堆放區(qū)；

　　公路工程類型：施工作業(yè)面、集中加工區(qū)、主要材料堆放區(qū)。

　　2.起重機械監(jiān)測系統(tǒng)：塔式起重機監(jiān)測系統(tǒng)包括高度傳感器、風(fēng)速傳感器、吊重傳感器、回轉(zhuǎn)傳感器、幅度傳感器及生物識別模塊；施工升降機監(jiān)測系統(tǒng)包括高度傳感器、載重傳感器及生物識別模塊。

　　3.實名制與分賬制管理系統(tǒng)：包括培訓(xùn)簽到設(shè)備和閘機設(shè)備，應(yīng)具有生物識別模塊、信息錄入模塊、4G傳輸功能。

　　4.用電監(jiān)測系統(tǒng)：包括漏電流監(jiān)測傳感器、電纜溫度傳感器、環(huán)境溫度傳感器。

　　5.環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)：包括風(fēng)速傳感器、風(fēng)向傳感器、溫度傳感器、濕度傳感器、TSP傳感器、揚塵（PM2.5）傳感器、揚塵（PM10）傳感器、噪聲傳感器。

　　6.車輛識別系統(tǒng)：施工現(xiàn)場所有車輛出入口應(yīng)配置車輛識別系統(tǒng)。

　　7.綜合網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)：配置綜合網(wǎng)關(guān)設(shè)備，通過局域網(wǎng)（LAN）、RS485、CAN、或Wi-Fi通信接口與“智慧工地”的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、起重機械監(jiān)測系統(tǒng)、實名制與分賬制管理系統(tǒng)、用電監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)連接，讀取并整合所有相關(guān)數(shù)據(jù)對接至“平臺”。

　　具體配置要求和硬件配置標(biāo)準詳見《深圳市“智慧工地”施工現(xiàn)場硬件配置技術(shù)指引》（附件1）。

　?。ㄈ┯嘘P(guān)費用說明

　　1.“智慧工地”建設(shè)應(yīng)嚴格按照《深圳市“智慧工地”施工現(xiàn)場硬件配置技術(shù)指引》要求實施，所產(chǎn)生的費用作為不可競爭性費用，列入安全文明施工措施費中。

　　2.采用現(xiàn)行《深圳市建設(shè)工程費率標(biāo)準》的工程項目，在《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準》（SJH-46-2018）的基礎(chǔ)上進行視頻監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準提升，以及安裝施工升降機監(jiān)測系統(tǒng)的（可補充其他內(nèi)容），相關(guān)費用按實際投入另行計算。

　　3.未采用現(xiàn)行《深圳市建設(shè)工程費率標(biāo)準》的工程項目，合同中如已預(yù)留安全文明施工政策調(diào)整風(fēng)險費用的，按合同約定執(zhí)行；合同中未預(yù)留安全文明施工政策調(diào)整風(fēng)險費用的，建議合同雙方結(jié)合工程項目的施工進度，未完工程部分的安全文明施工措施費執(zhí)行現(xiàn)行《深圳市建設(shè)工程費率標(biāo)準》，按本通知要求進行“智慧工地”標(biāo)準提升的增加費用可參照第2條規(guī)定執(zhí)行。

　　二、施工現(xiàn)場硬件配置管理要求

　　（一）建設(shè)單位對“智慧工地”硬件設(shè)備配置和管理負總體責(zé)任

　　1.按照關(guān)于《關(guān)于加強建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準化管理的若干規(guī)定》（深建規(guī)〔2018〕5號）的規(guī)定，足額支付安全文明施工措施費用，督促、保障參建單位落實安全文明施工標(biāo)準化管理的相關(guān)措施和要求。

　　2.牽頭落實現(xiàn)場相關(guān)數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)的手續(xù)辦理工作。

　　3.督促協(xié)調(diào)現(xiàn)場硬件按標(biāo)準要求配置。

　　4.落實項目系統(tǒng)管理員，并督促做好賬號分配、信息錄入及維護工作。

　　5.關(guān)鍵崗位人員（項目負責(zé)人）運用系統(tǒng)開展相關(guān)工作，并督促其他責(zé)任主體通過系統(tǒng)開展相關(guān)工作。

　　6.鼓勵創(chuàng)建安全文明施工標(biāo)準化示范工地，運用智能化手段開展安全生產(chǎn)工作。

　　建設(shè)單位具體職責(zé)見《建設(shè)單位管理人員職責(zé)表》（附件2）。

　　（二）施工單位對“智慧工地”硬件設(shè)備配置和管理負主要責(zé)任

　　1.開工前，施工單位項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)編制安全文明施工專項方案，安全文明施工專項方案應(yīng)專設(shè)“智慧工地”專篇，經(jīng)項目經(jīng)理審核后，報項目總監(jiān)審批?！爸腔酃さ亍睂Ｆ饕獌?nèi)容應(yīng)包括：

　　（1）硬件設(shè)置計劃。各項硬件的設(shè)置位置、設(shè)置方式、設(shè)置數(shù)量以及設(shè)置時間等。

　　（2）硬件技術(shù)參數(shù)。各項硬件的參數(shù)，如攝像頭的分辨率、碼流、通訊協(xié)議、帶寬等。

　?。?）智能監(jiān)管平臺運行情況檢查要求。三層三級檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查人員等。

　?。?）保證措施。組織保障措施、技術(shù)保障措施、供電保障措施等。

　　（5）故障申報。申報流程、申報渠道、跟蹤工作要求。

　　（6）管理組織架構(gòu)。管理人員姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及聯(lián)系電話。

　　2.關(guān)鍵崗位人員（項目經(jīng)理、安全員）根據(jù)職責(zé)分工運用系統(tǒng)開展相關(guān)工作。

　　施工單位具體職責(zé)見《施工單位管理人員職責(zé)表》（附件3）。

　　（三）監(jiān)理單位對“智慧工地”硬件設(shè)備配置和管理負監(jiān)理責(zé)任

　　1.項目總監(jiān)要將“智慧工地”專篇是否符合本標(biāo)準要求納入開工條件審查內(nèi)容，要組織建設(shè)、施工單位在開工前進行開工條件驗收?，F(xiàn)場情況不符合要求的，不得簽發(fā)開工令。

　　2.項目總監(jiān)要根據(jù)“智慧工地”專篇的硬件設(shè)置計劃，組織過程驗收。對發(fā)現(xiàn)的不合格情況應(yīng)責(zé)令立即整改，對拒不整改或未按期限要求整改完成的，應(yīng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，必要時責(zé)令暫停施工。

　　3.組織建設(shè)、施工單位將“智慧工地”評價納入單位工程安全文明施工月度評價內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的不合格情況要限期整改合格。

　　4.關(guān)鍵崗位人員（項目經(jīng)理、專業(yè)監(jiān)理）根據(jù)職責(zé)分工運用系統(tǒng)開展相關(guān)工作。

　　監(jiān)理單位具體職責(zé)見《監(jiān)理單位管理人員職責(zé)表》（附件4）。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)住房和建設(shè)局和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照項目清單和視頻清單對所有在監(jiān)項目逐一核對，逐一落實，制定工作計劃，安排專人負責(zé)，每周一報送上周工作情況至市局（聯(lián)系人李智，18200293808），并于12月5日前按標(biāo)準要求完成現(xiàn)場硬件設(shè)施配置工作，與“平臺”對接，并及時維護、更新項目數(shù)據(jù)，市安全研究院負責(zé)“智慧工地”技術(shù)統(tǒng)籌工作。

　　（二）市、區(qū)建設(shè)工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位指定項目系統(tǒng)管理員，并督促項目的管理員完成賬號注冊、人員信息管理和賬號分配，完善基礎(chǔ)信息的錄入，利用“智慧建造APP”如實錄入上傳相關(guān)日常管理工作記錄。

　?。ㄈ└鲄^(qū)住房和建設(shè)局和有關(guān)單位應(yīng)全面運用“平臺”及配套APP開展監(jiān)督執(zhí)法工作，通過該系統(tǒng)動態(tài)掌握現(xiàn)場各方責(zé)任主體履職情況、現(xiàn)場關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理情況、監(jiān)測預(yù)警情況，并根據(jù)《系統(tǒng)運行使用情況檢查評價表》（附件5）每月對系統(tǒng)運行使用情況進行定期檢查評價，對存在基礎(chǔ)項不合格或評價分數(shù)低于80分的，將責(zé)令限期整改并給予黃色警示，逾期不整改或整改不合格的，責(zé)令停工整改并給予黃色警示。

　?。ㄋ模┦小^(qū)建設(shè)工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)把項目視頻管理工作作為日常監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容，同時針對視頻執(zhí)法的情況，分以下三種情形量化執(zhí)法。

　　1.視頻存在故障未及時處理

　　根據(jù)責(zé)任認定情況，按照《<關(guān)于嚴厲懲處建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的若干措施（試行）>的實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的規(guī)定，視為未履行“三層三級”檢查工作要求，給與責(zé)任單位和責(zé)任人員黃色警示。

　　2.正常施工狀態(tài)下發(fā)現(xiàn)問題

　　對發(fā)現(xiàn)的問題如證據(jù)確鑿，可直接通過“平臺”的“截圖執(zhí)法”功能直接發(fā)放執(zhí)法文書；如需進一步核實，應(yīng)根據(jù)核實結(jié)果及時采取相應(yīng)的措施。

　　3.責(zé)令停工狀態(tài)下繼續(xù)施工

　　按照《關(guān)于嚴厲懲處建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的若干措施（試行）》，對施工單位和項目經(jīng)理進行紅色警示。如監(jiān)理單位有相應(yīng)責(zé)任的，應(yīng)按《實施細則》的規(guī)定進行黃色警示。

　?。ㄎ澹└鲄^(qū)住房和建設(shè)局和有關(guān)單位在實際工作推進過程中，若有相關(guān)問題和意見，請及時向我局反饋。對于現(xiàn)場實際情況不能滿足硬件設(shè)備安裝條件的項目，由項目監(jiān)督機構(gòu)主要負責(zé)人審批同意后，根據(jù)實際情況執(zhí)行。

　　“平臺”的日常維護推廣工作由深圳市城市公共安全技術(shù)研究院負責(zé)，各單位或各項目可通過QQ群（815444961）或電話：0755-83788725咨詢反饋相關(guān)問題，相關(guān)視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)辦理詳見《“智慧工地”業(yè)務(wù)辦理指南》（附件6）。

　　特此通知。

　　附件：

　　1.深圳市“智慧工地”施工現(xiàn)場硬件配置技術(shù)指引

　　2.建設(shè)單位管理人員職責(zé)表

　　3.施工單位管理人員職責(zé)表

　　4.監(jiān)理單位管理人員職責(zé)表

　　5.系統(tǒng)運行使用情況檢查評價表

　　6.“智慧工地”業(yè)務(wù)辦理指南

深圳市住房和建設(shè)局

2019年10月25日